حمایت از تجارت آزاد

پرزیدنت اوباما متعهد شده است که با شرکای تجاری ایالات متحده برای جلوگیری از "تشدید حمایت گرایی" همکاری کند. او عاقل است که این کار را انجام دهد. امنیت ملی ایالات متحده مانند هرگز پیش از این نیاز به تعهد به تجارت باز دارد.

پرزیدنت اوباما و همتایان خارجی اش باید در مورد درس های دهه 1930 و بینش کوردل هال فکر کنند. هال که طولانی ترین وزیر امور خارجه در تاریخ آمریکا (1933-1944) بود، به هدایت ایالات متحده در رکود اقتصادی و جنگ جهانی دوم کمک کرد. او همچنین یک حقیقت اساسی را درک کرد: "وقتی کالاها حرکت می کنند، سربازان حرکت نمی کنند."

در دهه 1930، رکود جهانی پیامدهای سیاسی فاجعه باری داشت - تا حدی به این دلیل که سیاستگذاران دقیقاً رویکرد اشتباهی را در پیش گرفتند. با شروع تعرفه اسموت هاولی خود آمریکا در سال 1930، کشورهای بزرگ تجاری جهان سعی کردند با اتخاذ سیاست های حمایت گرایانه و تبعیض آمیز خود را ایزوله کنند. نتیجه یک چرخه باطل و خودباختن تلافی جویانه بود. از آنجایی که دولت ها به تعرفه های بازدارنده، سهمیه های واردات، یارانه های صادراتی و کاهش ارزش رقابتی پناه بردند، تجارت بین المللی به رقابتی ناامیدکننده برای بازارهای رو به کاهش تبدیل شد. بین سال های 1929 و 1933، ارزش تجارت جهانی از 50 میلیارد دلار به 15 میلیارد دلار کاهش یافت. فعالیت اقتصادی جهانی به مارپیچ مرگ رفت و عمق و طول رکود بزرگ را تشدید کرد.

پیامدهای اقتصادی حمایت گرایی به اندازه کافی بد بود. پیامدهای سیاسی بدتر بود. همانطور که هال تشخیص داد، پراکندگی اقتصاد جهانی استانداردهای زندگی را کاهش داد، بیکاری را افزایش داد و فقر را افزایش داد - که بر آشوب اجتماعی تأکید کرد و جمعیت های بی بضاعت را " طعمه آسان دیکتاتورها و مستأصلان" کرد. ظهور نازیسم در آلمان، فاشیسم در ایتالیا و میلیتاریسم در ژاپن غیرممکن است که از آشفتگی اقتصادی جدا شود، که به رهبران عوام فریب اجازه می داد تا حمایت را در میان توده های بیگانه که از نارضایتی های ملی گرایانه پرستاری می کردند، بسیج کنند.

جنگ اقتصادی باز فضای دیپلماتیک را مسموم کرد و رقابت های قدرت های بزرگ را تشدید کرد و به نظر هال «وسوسه دائمی برای استفاده از زور یا تهدید به زور برای به دست آوردن آنچه می توانست از طریق فرآیندهای عادی تجارت به دست آید» را ایجاد کرد. ویلیام کلایتون، دستیار وزیر، موافقت کرد: «ملت هایی که در بازار به عنوان دشمن عمل می کنند، نمی توانند برای مدت طولانی در میز شورا دوست باشند.»

این همان چیزی است که افزایش حمایت گرایی و تبعیض در بین قدرت های تجاری بزرگ جهان امروز را بسیار نگران کننده می کند. در سال 2008 تجارت جهانی برای اولین بار از سال 1982 کاهش یافت. و علیرغم تعهدات آنها، هفده عضو G-20 محدودیت های تجاری قابل توجهی را اتخاذ کرده اند. مفاد «آمریکایی بخر» در بسته محرک ایالات متحده با اقدامات مشابه در جاهای دیگر مطابقت یافته است، به طوری که سفیر اتحادیه اروپا در واشنگتن اعلام کرد که «هیچ کس این را دراز کشیده نخواهد پذیرفت». بروکسل یارانه های صادراتی به کشاورزان لبنیات اتحادیه اروپا را از سر گرفته و واردات از ایالات متحده و چین را محدود کرده است. در همین حال، هند در حال تهدید تعرفه های جدید بر واردات فولاد و خودرو است. روسیه حدود 30 تعرفه جدید و یارانه صادراتی را وضع کرده است. در نشانه ای از روحیه جهانی، موارد ضد دامپینگ سازمان تجارت جهانی نسبت به سال گذشته 40 درصد افزایش یافته است. حتی اشکال کمتر آشکار ملی گرایی اقتصادی، مانند محدود کردن وام دهی بانک ها به شرکت های داخلی «ایمن تر»، خطر تعطیلی جریان سرمایه جهانی و تشدید بحران کنونی را به همراه دارد.

اگر چنین ناسیونالیسم اقتصادی کنترل نشود، می تواند تنش های دیپلماتیک را در میان قدرت های بزرگ جهان افزایش دهد. روابط ایالات متحده با چین، مهم ترین همکار دوجانبه واشنگتن در قرن بیست و یکم، در معرض خطر خاصی قرار دارد. چین مفاد «آمریکایی بخر» را «سم» نامیده است نه دقیقاً آنگونه که دولت اوباما می خواهد این رابطه را آغاز کند. اظهارات نابهنگام تیموتی گایتنر وزیر خزانه داری ایالات متحده در مورد "دستکاری" پول چین و وعده او برای پاسخ "تهاجمی" ایالات متحده نیز چندان مفید نبود، همچنین دغدغه کنگره با تجارت و رویه های ارزی "ناعادلانه" چین نیز مفید نیست. به نوبه خود، پکن به رکود جهانی با عقب انداختن برخی از اصلاحات آزادسازی ارائه شده در سی سال گذشته پاسخ داده است. چنین رویه هایی، از جمله یارانه های دولتی، با روح و گاهی قانون تجارت آزاد در تضاد است.

دولت اوباما باید زمینه مشترکی با پکن در یک واکنش هماهنگ پیدا کند، در غیر این صورت با خطر حمایت گرایی تلافی جویانه که می تواند به شدت به هر دو اقتصاد آسیب برساند و به رویارویی سیاسی تبدیل شود، بیابد. جنگ تجاری آخرین چیزی است که ایالات متحده به آن نیاز دارد، با توجه به اینکه چین یک تریلیون دلار از بدهی ما را در اختیار دارد و برای حل نقاط بحرانی از ایران تا کره شمالی حیاتی خواهد بود.

در دهه 1930 ، دولت های قدرتمند اقتدارگرا با اتخاذ سیاست های ملی گرایی و تهاجمی تر به رکود جهانی پاسخ دادند. امروز ، بحران اقتصادی ممکن است به خوبی افزایش ناسیونالیسم و ادعا منطقه ای در کشورهای نوظهور را به همراه داشته باشد. روسیه موردی است. اگرچه برخی پیش بینی می کنند که بحران اقتصادی جاه طلبی های بین المللی مسکو را تحریک می کند ، اما شواهدی برای چنین تواضع ژئوپلیتیکی تا به امروز باریک است. نه فروپاشی بازار سهام آن و نه کاهش قیمت نفت ، روسیه را از انعطاف پذیری عضلات خود از اوکراین به قرقیزستان باز نمی دارد. در حالی که برخی انتظار دارند که بحران اقتصادی به چالش کشیدن قدرت پوتین بپردازد ، هیچ تضمینی وجود ندارد که واشنگتن رژیم جانشین را کمتر ملی گرایانه و پرخاشگر پیدا کند. فراتر از ایجاد آنتاگونیسم قدرت بزرگ ، حمایت از گمراه کننده نیز می تواند باعث افزایش تحولات سیاسی در جهان در حال توسعه شود. همانطور که اخیراً مدیر اطلاعات ملی دنیس بلر شهادت داده است ، رکود در حال حاضر بی ثباتی سیاسی را در یک چهارم از ملل جهان تشدید کرده است. در بسیاری از کشورهای نوظهور ، از جمله بازیکنان مهمی مانند آفریقای جنوبی ، اوکراین و مکزیک ، ثبات سیاسی بر تعادل نامشخص است. سیاست های حمایت گرایانه می تواند اقتصادهای در حال توسعه و صادرکنندگان در حال ظهور بازار را بر عهده داشته باشد. در پاکستان ، یک بحران اقتصادی طولانی می تواند باعث فروپاشی رژیم و تکه تکه شدن دولت شود. بنابراین ، جای تعجب نیست که رئیس جمهور اوباما اولین رئیس جمهور ایالات متحده است که یک جلسه اطلاعاتی اقتصادی روزانه را دریافت می کند و پیامدهای امنیتی بحران جهانی را تقطیر می کند.

چه راهنمایی هایی ممکن است کوردل هال به سیاستگذاران امروز بدهد؟برای جلوگیری از مارپیچ حمایت گرایانه و سرریزهای سیاسی آن ، ایالات متحده باید رهبری آزادسازی چند جانبه تجارت را شامل شود که شامل همه کشورهای بزرگ توسعه یافته و در حال توسعه است.

با شروع از سال 1934 ، هال از مقامات جدید تحت قانون توافق نامه های تجاری متقابل (RTAA) برای راه اندازی یک کمپین آزادسازی تجارت بی سابقه در تاریخ آمریکا استفاده کرد. با وقوع جنگ جهانی دوم ، ایالات متحده با بیست کشور به توافق نامه های RTAA رسیده بود.

تلاش های شجاعانه هال برای جلوگیری از بدترین آسیب ها و جلوگیری از جنگ جهانی خیلی دیر آغاز شد ، و وی بدون شک پتانسیل آزادسازی تجارت را برای کاهش موقت اقتصادی درگیری جهانی اغراق کرد. اما همانطور که هال با افتخار مشاهده کرد ، ایالات متحده با یک کشور واحد که با آن توافق نامه RTAA امضا کرده بود ، جنگ نکرد و بیشتر شرکای RTAA در مقاومت در برابر محور پیوستند."خط سیاسی به دنبال خط اقتصادی بود."مهمتر از همه ، منطق هال به زیربنایی چشم انداز پس از جنگ دولت روزولت در مورد یک سیستم بازرگانی چند جانبه بازرگانی و پرداخت ، که توسط موسسات بین المللی جدید مانند توافق کلی در مورد تعرفه ها و تجارت ، صندوق بین المللی پول و بانک جهانی اداره می شود ، کمک کرد.

هنگامی که G-20 در ماه آوریل در لندن بازسازی می شود ، اعضای آن فرصتی دیگر برای درست کردن آن خواهند داشت. به هر قیمتی ، آنها باید از بدنام کنفرانس اقتصادی قبلی لندن - در سال 1933 - جلوگیری کنند ، هنگامی که ایالات متحده پاسخ هماهنگ به رکود بزرگ را خراب کرد. امروزه اجتناب از یک نتیجه مشابه فاجعه بار ، رئیس جمهور اوباما را ملزم می کند که رهبری دور بینانه را به شیوه ای از کوردل هال مدرن اعمال کند.